Расширенный поиск
Стоимость (₽)
 


Постановление о реорганизации школы №55 признано судом незаконным

6 мая Новоуральский суд удовлетворил иск родителей о нарушении прав детей и признал постановление Администрации г.Новоуральска о реорганизации МОУ СОШ №55 - НЕЗАКОННЫМ!

Ранее опубликованные материалы на эту тему:
Оптимизация расходов? Или развал системы образования?
Пикет в поддержку детства и образования - Новоуральск (ФОТО)
Открытое письмо главе города Новоуральска В.Н. Машкову (ВИДЕО)
Недетские вопросы. Спасите детей и учителей - наше будущее
Герои Булгакова живы. Собачье сердце. Наши дни
Захват здания школы по-большевистски в Новоуральске. Что дальше? (ВИДЕО)

(Прим.) Решение суда приведено в сокращеноом виде, без указания имен участников процесса.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2013 года. г. Новоуральск


Новоуральский городской суд Свердловской области с участием заявителей родителей несовершеннолетних детей.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе родителей в интересах их несовершеннолетних детей об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2013 года Главой Администрации Новоуральского городского округа вынесено постановление №308-а о реорганизации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 49» (далее МБОУ СОШ № 49) и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 55» (далее МБОУ СОШ № 55) путем присоединения к МБОУ «СОШ № 49». при этом юридический адрес после реорганизации в постановлении не определен.

Родители учащихся МОУ «СОШ № 55», действующие в интересах несовершеннолетних детей обратились в суд с заявлением об оспаривании указанных выше постановления о реорганизации. Данный акт просят признать незаконным, указывая, что реорганизация негативно скажется на образовании, воспитании, развитии детей, так как МБОУ «СОШ № 55» 03.02.2013 года успешно прошла аккредитацию, по итогам прогнозного плана но снижению неэффективных расходов в сфере общего образования МБОУ «СОШ № 55» не признана неэффективной как в части учета расходов в сфере образования, при подсчете количества учащихся школы но принципу нормативно-подушевого, а также с учетом требований санитарных правил и норм в части ведения образовательного процесса. Только на основании данного прогнозного плана принято решение о реорганизации школ. МБОУ «СОШ № 49» для обеспечения благоприятных условий для образовательного процесса необходимы значительные финансовые вложения порядка нескольких миллионов рублей, указанная школа имеет плохое территориальное месторасположение, в ней отсутствует дополнительное образование. При принятии решения не учтено мнение родителей и детей-учащихся по вопросу реорганизации школы, которые высказались в письменном виде мнение против реорганизации.

В судебном заседании заявители свои требования поддержали по изложенным выше основаниям, дополнительно указав, что многие родители выбирали МБОУ «СОШ № 55» в связи с наличием дополнительного образования, сильного профессионального педагогического коллектива, удобных условий для образовательного процесса. Школа прошла аккредитацию, силами родителей и педагогического коллектива проведен ремонт школы, созданы все условия для успешного обучения и воспитания учащихся. Мнения родителей и детей по вопросу реорганизации никто не выяснял, вынесение постановления явилось неожиданностью как для педагогов школы, так для учеников и их родителей. Ремонтные работы в здании школы № 49, куда планируется перевести учеников, не начаты, состояние здания плохое, не соответствует нормам СанПин. Экспертная оценка последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания не проводилась. Принятое постановление нарушает права детей-учащихся школы, поскольку оно вынесено незаконно, без достаточного обоснования и в отсутствие экспертной оценки.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Новоуральского городского округа, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в соответствии со ст. 257 Гражданского процессуальною кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кого-либо из указанных к части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, а потому судом определено рассмотреть дело без участия заинтересованных лиц.

...

Порядок реорганизации образовательных муниципальных образовательных учреждений устанавливается местной администрацией муниципального образования.

Согласно ст. 9 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» в Российской Федерации реализуются общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по федеральному государственному образовательному стандарту с учетом типа и вида образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 52 ч. 1 Закона № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

На территории Новоуральского городского округа порядок реорганизации МБОУ установлен Положением «О создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных казенных учреждений Новоуральского городского округа», утвержденного постановлением Главы Администрации Новоуральского городского округа от 30.11.2010 года № 2441-а. принятым названным должностным лицом также в соответствии с Уставом муниципального образования.

Пунктом 13 данного Положения установлено, что создание, реорганизация или ликвидация бюджетных (казенных) учреждений планируется при формировании проекта бюджета Новоуральского городского округа на очередной финансовый год и предусматривается Перечнем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Новоуральского городского округа, утверждаемым решением Думы Новоуральского городского округа (далее - Перечень предприятий и учреждений).

Для принятия решения об утверждении Перечня предприятий и учреждений либо о внесении изменений в Перечень предприятий и учреждений администрация Новоуральского городского округа направляет в Думу Новоуральского городского округа предложения с обязательным приложением пояснительной записки, отражающей необходимое и, и целесообразность создания, реорганизации или ликвидации бюджетных (казенных) учреждении, а также технико-экономическое обоснование соответствующего действия и его социальный эффект.

При отсутствии в Перечне предприятий и учреждений сведений о создании, реорганизации или ликвидации бюджетных (казенных) учреждений и отсутствии в бюджете Новоуральского городского округа средств, предназначенных для финансового обеспечения выполнения бюджетным (казенным) учреждением муниципального задания (для финансового обеспечения деятельности казенного учреждения), бюджетное (казенное) учреждение может быть создано, реорганизовано или ликвидировано при условии внесения соответствующих изменений в Перечень предприятий и учреждений, и в бюджет Новоуральского городского округа.

...

Из предоставленных материалов следует, что решение о реорганизации МБОУ «СОШ № 55» принято уполномоченным - учредителем в лице главы органа местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных последнему нормативными актами органа местного самоуправления и Уставом, однако с нарушением имеющегося положения, устанавливающего порядок реорганизации МБОУ. Поскольку доказательств наличия Перечня муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Новоуральского городского округа, утверждаемым решением Думы Новоуральского городского округа, в который было бы включено МБОУ «СОШ № 55» с целью его реорганизации, либо решения Думы Новоуральского городского округа о внесении изменений в этот Перечень и в местный бюджет по вопросу реорганизации МОУ «СОШ №55» суду заинтересованным лицом администрацией Новоуральского городского округа не представлено. Представленная в судебное заседание копия пояснительной записки к решению Думы Новоуральского городского округа по вопросу об оптимизации расходов на общее образование и реорганизацию общеобразовательных учреждений в 2013 году не может рассматриваться как пояснительная записка, отражающая необходимость и целесообразность создания, реорганизации или ликвидации именно МБОУ «СОШ № 55», поскольку в данной записке указанная школа не рассматривается вообще, а также не приводится технико-экономическое обоснование соответствующего действия и его социальный эффект в отношении МБОУ «СОШ № 55».

Обязательного согласования вопроса о реорганизации с коллективом учащихся учреждения применительно к рассматриваемому случаю закон, иные нормативно-правовые акты, не устанавливают, в связи с чем данный довод заявителей судом не принимается.

Согласно п. 2 ст 13 Федерального закона Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года, принятие органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.

Поскольку Положением о реорганизации Новоуральского городского округа о реорганизации МБОУ не предусмотрено проведение экспертной оценки при реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, то есть указанный нормативный правовой акт противоречит федеральному закону.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.95 №8 (В ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 16.04.2013 №N 9) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.

Суд полагает, что при реорганизации МБОУ СОШ № 55 путем присоединения к МБОУ СОШ №49 - должна была быть проведена в обязательном порядке экспертная оценка, при которой должны были быть исследованы технические характеристики зданий и помещений обеих школ, их назначение и внутреннее оборудование, в том числе, системы безопасности, состояние конструкций зданий, помещений и коммуникационных систем; факторы, имеющие положительное значение для процесса обучения, планируемая экономия и повышение эффективности использования бюджетных средств, что сделано не было, в связи с чем постановление о реорганизации Главой Новоуральского городского округа принято без достаточных оснований и в нарушение Федерального законодательства.

В ч. 1 ст. 43 Конституции РФ признается право каждого человека на образование в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека (ст. 26) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (ст. 13). Право на образование - это право человека на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

Гражданам России на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

В ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование - это образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы или приравненного к ней иного образовательного учреждения.

Согласно п.2 ст.5 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий получения образования.

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность основного общего образования (п.З ст.5 закона).

В силу п.п.2.4 п.1 ст.31 вышеуказанного закона РФ организация предоставления общедоступного бесплатного основного общего образования на территории муниципального района, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого постановления, как нарушающего права детей на получение общедоступного бесплатного школьного образования в муниципальном учреждении, поскольку важнейшей функцией РФ является обеспечение права каждого на образование, общедоступность и бесплатность которою в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется ст. 43 Конституции РФ.

Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Конституция РФ непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности школьного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся школьные образовательные учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198. 257-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Жалобу родителей учеников, действующих в интересах их несовершеннолетних детей об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации Новоуральского городского округа от 08.02.2013 года № 308-а «О реорганизации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 49" и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 55» со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Новоуральский городской суд.

Использование данного материала
допускается только при наличии
активной ссылки на Doskavery.ru

07.05.2013
Просмотров: 9202




Разделы

Информация

Новости

ЭТО ТАК ПУТИН НАЧАЛ ЛЕВЫЙ ПОВОРОТ ?

ЭТО ТАК ПУТИН НАЧАЛ ЛЕВЫЙ ПОВОРОТ ?

Вручение ордена Медведеву

МОСКВА ВЫШЛА И ТРЕБУЕТ: ПУТИНА В ОТСТАВКУ

МОСКВА ВЫШЛА И ТРЕБУЕТ: ПУТИНА В ОТСТАВКУ

Путин сделай как Лукашенко выйди к людям и ответь на их вопросы, или карона не позволяет?

Аристократия помойки. Сергей Трофимов. Клип

Аристократия помойки. Сергей Трофимов. Клип

Взгляд на российскую богему

Наши новости ОНТ: Лукашенко о Беларуси (видео)... Лукашенко не нравится слово «карантин»

Наши новости ОНТ: Лукашенко о Беларуси (видео)... Лукашенко не нравится слово «карантин»

Александр Лукашенко посетил агрокомбинат "Дзержинский" в Фаниполе

Вакцина "Спутник V". Что не так?

Вакцина

Чудо-препарат тестировался всего на 38 взрослых здоровых добровольцах в течение 42 дней. У них зафиксировано 144 «нежелательных явления»

Мы все для них – просто еда

Мы все для них – просто еда

Мы не знаем, найдут ли немецкие врачи то вещество, которым отравлен организм Алексея Навального, – дай Бог ему поскорее оклематься. Но яд, разлагающий Россию изнутри, и искать не надо, он известен – это бесконтрольная, дико разросшаяся ФСБ

Подключать к газу скоро будут бесплатно

Подключать к газу скоро будут бесплатно

Газификация потребителей без привлечения их средств

Всего 231 объявление
Сегодня ничего не было добавлено


Vip объявления


Оперативный заём под залог квартиры/дома в Москве и МО.

Оперативный заём под залог квартиры/дома в Москве и МО.

Оперативно сделаем заём под залог . Проценты по займу от 1, 6% в месяц. Или от 19% годовых Москва...
 

рак щитовидной железы

рак щитовидной железы

Доктор Тараскин Т. А. в Саратове выполняет как экстренные, так и плановые операции: на щитовидной...
 

ВАЗ-21093

ВАЗ-21093

Продам 093 не битая не крашеная один хозяин. Куплен на заводе ВАЗ Эксплуатационные показатели ...
 

Колодцы под ключ в Ногинском районе

Колодцы под ключ в Ногинском районе

Мы производим копку и монтаж шахтного и дренажного колодца. Доставляем на объекты, разгружаем вес...
 

Выгребные ямы Колодцы в Саратове Саратовская область

Выгребные ямы Колодцы в Саратове Саратовская область

Весь спектр услуг по строительству и обслуживанию колодцев Ремонт , Чистка , Доставка колец , Угл...
 



рытье копка колодцы траншеи колодец выкопать сильный целитель гадание германии приворот снять берлине порчу масла весу розлив дому ремонт мебели кожа белый цвет кресло против водорода отложений перекись хлор химия бассейнов известковых антикальцит жидкий бассейна интернете работе специалист изобретения патент


Коментарии

[14.06.2020] ВАЗ-21093Вова: Класс


Для комфортного доступа к этому сайту, в вашем браузере должен быть включен JavaScript